Модель региональной транспортной сети разрабатывает Сыктывкарский лесной институт

В Республике Коми доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет более 50 процентов. Степень износа дорожной сети нарастает, а темпы приведения к нормативному состоянию отстают от темпов автомобилизации. Расходы на ремонт и содержание дорог составляют около 50 долл. на 1 км по сравнению примерно с 9,5 долл. на 1 км в сходной по климату Финляндии. Тех же результатов можно достигать при затратах в 3-5 раз ниже. При этом потребности в развитии транспортной сети огромны. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием в нашей республике составляет 0,014 км на 1 кв. км площади (по сравнению в среднем по стране 0,037 км на 1 кв. км). Неизбежным следствием слабого развития путей сообщения является деградация сельских поселений и низкая эффективность вложений в сельское хозяйство.

Таким образом, в условиях необходимости бюджетной консолидации ключевым вопросом государственной политики становится повышение эффективности расходов ограниченных объемов муниципальных дорожных фондов.

Повышение эффективности расходов должно сопровождаться переходом к прозрачным нормативным механизмам распределения бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда.

Сыктывкарский лесной институт совместно с Министерством экономического развития Республики Коми подготовил методику адаптации федерального норматива к территориям как инструмент разработки и обоснования территориальных нормативов объема муниципальных дорожных фондов конкретного муниципального образования. Сущностью принятого методологического подхода, основанного на методе аналогов, является перенесение на муниципальный уровень принципиальных установок, сложившихся пропорций в региональной транспортной системе (транспортной доступности) с учетом анализа демографической подосновы конкретного района (расселения).

При расчете объемов муниципальных дорожных фондов необходимо учитывать нормированные значения коэффициентов транспортной доступности, расселения населения, которые агрегируются в формат корректирующего коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности.

Нормативы формирования муниципальных дорожных фондов служат действенным инструментом оптимизации транспортной доступности в Республике Коми, что имеет существенное значение при разработке соответствующих территориальных программ. В основу методики при разработке муниципальных нормативов положен учет особенностей расселения и развития транспортной инфраструктуры районов.

Формирование модели региональной транспортной сети является конечной целью работы с нормативами, на основе которых обеспечивается достижение структурной эффективности путей сообщения.

В группу муниципальных районов с низким уровнем коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности вошли пять территориальных образований. Суммарная численность их населения составляет 53,7% от общей численности населения республики. В перечень муниципальных образований с низким уровнем корректирующего коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности (базовых) вошли Усть-Вымский район, Сыктывкар, Инта, Сосногорск, Ухта.

В группу районов со средним уровнем коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности вошло одно территориальное образование, суммарная численность населения которого составляет 2,6% от общей численности населения республики. В перечне муниципальных образований со средним уровнем корректирующего коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности представлен Княжпогостский район.

В группу муниципальных районов с высоким уровнем корректирующего коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности вошли 14 территориальных образований. Суммарная численность населения составляет 45,7% от общей численности населения республики. В перечень муниципальных образований с высоким уровнем коэффициента сетевых нормативов транспортной доступности вошли Ижемский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Куломский, Усть-Цилемский районы, а также города: Вуктыл, Воркута, Усинск и Печора.

Дифференцированные нормативы могут стать основой для формирования региональной модели транспортной сети, которая позволяет обеспечить значительное смягчение социального неравенства в транспортной доступности населения муниципальных районов. Построение такой модели позволяет выбрать приоритеты и рационально использовать инструменты государственной политики как важнейшего условия обеспечения транспортной доступности для населения. Дифференцированные и откорректированные по основным факторам нормативы формирования муниципальных дорожных фондов целесообразно использовать для создания рациональных моделей муниципальных транспортных сетей. Разработка дифференцированных нормативов формирования объемов муниципальных дорожных фондов позволяет отойти от практики планирования показателей ресурсов и результатов деятельности, ориентированной на экстенсивное развитие дорожной отрасли. Расчет дифференцированных нормативов транспортной доступности позволяет отразить развитие муниципальных районов по финансовым затратам на единицу транспортной услуги.

Принятая методология измерений в региональном пространстве транспортных сетей обеспечивает единство и комплексность получаемой оценки. Появляется возможность сравнения количественных оценок потенциалов транспортной доступности в экономическом пространстве разных муниципальных образований. Определение потребности в объектах системы транспортной инфраструктуры и планирование дорожно-транспортной сети целесообразно проводить в рамках разработки текущих и стратегических планов развития дорожного хозяйства Республики Коми.

Валентина Жиделева, руководитель проекта, доктор экономических наук, профессор.